党的十八大以来，党中央、习近平总书记以转变作风破题开局，严纠“四风”、严整党纪、严惩腐败，多次强调反对特权思想、特权现象。党的十八届三中全会把“坚决反对特权思想和作风”写进《决定》，进一步彰显了我们党深入转变作风、严惩消极腐败和全面深化改革的鲜明态度和坚定决心。特权现象不仅严重侵蚀党的肌体、损害党的形象，而且严重破坏党群关系、败坏社会风气。匡正党风政风、净化社会风气、密切联系群众，要求我们党以更加坚定的信心、更加鲜明的态度、更加有力的措施，坚决反对特权思想和作风。

　　所谓特权，就是法律、制度规定之外的特殊权利。特权是腐败产生的思想根源和重要条件。特权问题的产生，有诸多方面的原因，但根子是权力观扭曲，法纪观念淡薄，思想这个总开关出了问题。特权破坏公平正义，诱发腐败，如果任其泛滥，必将贻害无穷。必须加强思想教育，使党员干部坚定理想信念，恪守党的宗旨，强化坚决反对特权的政治自觉。

　　以史为鉴汲取深刻教训。特权与腐败是一对孪生兄弟，是社会的毒瘤，古今中外因为统治集团享受特权、腐败盛行导致政权更替的例子比比皆是。苏共亡党丧权的最重要原因之一，是苏共内部形成了庞大的特权阶层，导致党越来越脱离群众，与人民离心离德，最终丧失民心。我们要深刻汲取历史教训，从事关党和国家命运前途的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认清特权问题的极端危害性和反对特权的极端重要性。

　　牢记宗旨坚守政治本色。我们党一贯旗帜鲜明地反对特权。不搞特权，是我们党区别于一切剥削阶级政党的重要标志，也是共产党人先进性纯洁性的内在要求。领导干部应该像对待自己的眼睛那样珍爱党的形象，像对待自己的生命那样捍卫党的宗旨，划清公与私的界线，放弃那些不应享受的待遇，收回那些已经越界的权力，全心全意为群众谋利益。

　　身体力行坚守精神高地。反对特权必然会涉及掌权者的切身利益，缺乏自我革命的勇气，缺乏“自己跟自己过不去”的精神，就不可能立说立行。当前，一些作风问题之所以屡禁不止、周而复始，其重要症结也在于此。领导干部对自身一些蜕化的思想、陈腐的陋习，应该像老鹰“脱毛换羽”那样作出坚定的抉择，以获得“重生”，翱翔蓝天。

　　不受约束的权力必然滋生特权和腐败。加强监督制约，是确保权力正确规范运行的关键。

　　深化民主公开“晒”。阳光是最好的防腐剂。要研究探索拓展民主、深化公开的方法路子，防止暗箱操作、违规用权，让权力在阳光下运行。加强党内监督，执行民主集中制，推进重大事项决策刚性化程序建设，充分发挥全委会的决策和监督作用。深化事务和党务公开，做到全面公开、及时公开、真实公开。着力拓宽监督渠道，强化纪检监察、审计监督职能，注重运用组织、社会、家庭和舆论监督手段，建立全方位多角度的立体监督网络。

　　加强风险防控“堵”。坚持关口前移、预先防范，是对权力运行实施有效管控的重要经验。要突出对重点领域、重要工程和关键环节的监督，深入排查权力运行廉政风险，建立完善廉政档案。认真制定防控措施，对容易发生越权、滥用职权问题的风险点，研究制定具体管用、操作性强的规范措施。实施全程动态监控，加大巡视监督、纪律检查、行政监察、经济审计等监督力度，发现苗头提前预警，综合运用教育、监督、纠错等措施有效化解风险。

　　开展专项治理“纠”。针对群众反映强烈的突出问题，采取上下联动、条块治理的方式，扎实开展专项整治工作，抓一项成一项，积小胜为大胜，以重点问题的突破促进特权问题的解决。特别是对那些部队官兵普遍关注的问题，即使有其历史延续性和一定的合理性，也要拿出切实管用的办法下大力纠治，以实实在在的成效凝聚部队取信官兵。

　　特权问题与制度机制缺失直接相关。在制度建设上，既有不够健全完善的问题，更有执行不严格的问题。反对特权必须强化制度约束，切实提高法规制度的权威性、严肃性和执行力。

　　编好制度的“笼子”。只有编好笼子，关住权力，才能管住特权。要努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保权力在限定的范围和轨道上运行。下大力做好制度“废改立”工作，紧紧围绕特权问题易发多发领域，搞好建章立制，弥补制度缺失，使责权机制更科学，倒逼机制更管用，监督机制更常态，问责机制更严肃，切实把权力关进制度的“笼子”里。

　　扎紧执行的“口子”。法不严则不力，治不严则无获。要加强对制度执行情况的监督监察，实施严格的过程控制，重点查纠落实制度做选择、搞变通、打擦边球和虎头蛇尾、双重标准等问题，确保各项规章制度不折不扣地落实。加大对制度执行情况的问责力度，对随意变通、恶意规避甚至有令不行、有禁不止等破坏制度搞特权的行为，不仅要严肃查处当事人，还要追究有关领导的责任，使法规制度真正成为带电的“高压线”。

　　拓宽改革的“路子”。特权问题由来已久，必须用改革的思路、创新的办法才能有效解决。要深入研究党员干部在用权、生活、交往等方面的新情况新问题，从源头上查找原因，堵塞漏洞。积极探索实践“制度+科技”模式，形成权力运行的防火墙和制度执行的监控器，有效铲除特权问题滋生的空间。认真倾听基层呼声，回应官兵关切，探索总结清理和规范的措施办法，及时将成熟的经验做法转化为制度机制，逐步推进有效破除特权问题。

　　特权是滋生腐败的温床。反对特权，惩治这一手决不能放松。惩治不力会助长歪风邪气，执纪不严会带来“破窗效应”，必须以坚强的党性原则和较真碰硬的责任担当反对特权。

　　对不正之风“零容忍”。充分发挥各级纪委的职能作用，既搭“高压线”又通“高压电”，做到真查真惩动真格，用有力查处保持强大压力，让搞特权的人意识到风险，搞腐败的人得不偿失，真正以儆效尤、正风肃纪。

　　“老虎”、“苍蝇”一起打。既严肃查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂等影响恶劣的违纪违法案件；又着力解决发生在官兵身边的特权行为和不正之风，坚决革除污风陋习，让广大官兵看到反对特权实实在在的成果。

　　注重发挥惩治的综合效益。坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”，运用反面典型搞好警示教育，针对暴露出来的问题查找工作中的薄弱环节，举一反三，汲取教训，堵塞漏洞，发挥好查办案件的治本功能，推动反对特权的惩治成果向预防成果转化。（吴刚）